2020年7月29日，由湖南省司法厅举办的全省规范性文件与政府法律事务合法性审查工作培训班在株洲召开。各市州司法局、省直各部门相关负责同志及工作人员百余人参加培训。我基地刘海鸥教授应邀出席，作《政府特许经营协议合法合规性审查》的专题授课。

刘海鸥教授首先就什么是政府特许经营作出了明确回答，根据法律法规规章以及政策文件，辨析了政府特许经营、基础设施和公用事业特许经营、PPP之间的关系，回应了实务中的争议。接着，刘海鸥教授从政府法制部门的职责出发，详细介绍了对政府特许经营协议进行法律审查的主要依据，并对其中的核心法规规章作重点考察。此后，刘海鸥教授以实务中某县城镇生活垃圾焚烧发电厂工程项目特许经营协议为例，现场带领大家进行实战演练，紧紧围绕合法合规两个尺度，深刻评析了示例中的重点条款，将之区分为合法合规的必要条款、不违法的待完善条款和违法违规的条款，逐一指明法律风险及其成因，并提供了切实可行的解决方案。最后，刘海鸥教授还针对当下实务中越来越多的非经营性项目EPC衍生模式作了关键法律风险提示。

此次授课取得良好效果，与会领导高度肯定刘海鸥教授紧跟实务的课程内容和深入浅出的讲授方式，参培人员也纷纷表示干货满满、受益匪浅。